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坚持问题导向  监督务求实效

-- ——从永兴县人大常委会工作报告看人大监督工作

文章来源:本站原创 作者:叶海燕 发布时间:2017年07月12日 点击数:490 字号:

四年来,组织召开人民代表大会5次,常委会会议38次,听取和审议“一府两院”专项工作报告52项,作出决议决定51个,开展执法检查、视察等活动168次,促使一府两院的各项工作更加突出发展要务,更加贴近国计民生,更加符合人民意愿”。 20161124日,县人大常委会主任陈晓云代表县十六届人大常委会,提请县十七届人大一次会议审议的人大常委会工作报告以一组数据概括出过去四年的监督工作成绩。

  人大及其常委会监督“一府两院”的工作和宪法法律的实施,是国家权力机关的重要职权,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。四年来,县十六届人大常委会开展了哪些监督工作?采取了什么方式方法?取得了哪些实效?

 

执法检查:从人民群众最关心的问题入手

“现在人大的执法检查选题上更精准、工作上更加积极主动,从执法检查的对象、内容、方式方法,都不断进行探索和创新,从民众最关心的问题入手,执法不走过场,而且完善了监督全流程,让监督真正有回应、见实效。青山垅库区饮用水源保护是群众关心的大事,是县人大的多年跟踪督促让老百姓喝上了放心水。”县人大常委会委员王红玮作为一名资深委员在参加了人大执法检查工作时说。

法律的生命力在于实施,执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。县十六届人大常委会先后开展18部法律法规执法检查和执法调研,发现并及时纠正个别有法不依、违法不纠、执法不公等现象,有效推进了法律实施主体部门的规范执法、文明执法、公正执法。

《环保法》、《城乡规划法》的贯彻落实情况是县人大常委会每年必须开展的执法检查内容,2014年开展了《森林法》《土地管理法》等执法检查,持续跟踪青山垅水库等水源保护工作,着力抓好大布江乡、龙形市乡、柏林镇等水源地的环境治理,开展饮用水源保护审议意见研究处理情况的专项调查,促使县人民政府召开现场办公会,着力整治青山垅库区养鱼、采砂污染水质等问题,全面落实大布江乡政府所在地历史积存垃圾清运、饮用水质检测、大布江盘塘墟污水处理系统建设、生态公益林补偿等工作,确保了水源水质指标基本达到饮用水Ⅰ类标准。开展全县城乡规划工作调研,提出加大规划执行力度、注重环境保护与合理开发等审议意见。督促县人民政府出台《永兴县县城区村民公寓楼安置暂行办法》等3个规范性文件,编制《永兴县城乡统筹总体规划》,完成《永兴县城总体规划(2012-2030)》修订和12个乡镇总体规划、72个新农村建设规划的编制工作,有力地强化了规划引领作用。连续3年开展县城旧城区提质改造调查、视察,对提质改造工作反复审议、多次交办、不断跟踪,确保了提质改造质量。开展城市管理工作调研,听取和审议县人民政府城市管理专项工作报告,促使县人民政府着手解决公厕数量少、井盖松动现象多、受损路灯修复慢等细节问题,积极回应县城居民的关切。

在实践中,永兴县人大常委会不断深化对执法检查工作规律的认识,探索形成了选好执法检查题目、搞好执法检查组织工作、全面报告执法检查情况、认真开展审议、推动改进实际工作、要求“一府两院”报告整改落实情况全链条监督工作流程。不仅在执法时要检查实施现状,而且注重检查整改落实情况,加强跟踪监督,确保取得实效。

   

专题询问:在当面交流中统一思想寻找对策

 “目前我县农村寄宿制小学建设存在哪些主要问题?怎样解决这些问题?请县教育局局长回答。”“目前,我县农村寄宿制小学建设存在起点低、难度大,管理难、工作压力大,校长和老师思想认识不到位等问题。”“根据调查,原计划于2014年安装到位的热水器在当年年底还未完成,致使油市镇、高亭镇部分寄宿生放弃住宿,请问教育局和政府采购办主任,这是怎么回事?什么时候能够安装到位?”这是我县农村寄宿性小学建设专题询问现场提问,整个询问现场一问一答,针针见血,不留情面,应询领导认真负责地回答询问,正是在一问一答中收到了统一思想、凝聚共识、寻找对策的效果。县政府分管教育的文建军副县长、教育局、财政局等7个相关部门负责到场接受询问。同时进行满意度测评,询问实况在县电视台滚动播放一周。

常委会一直认为,教育是最大的民生,城乡教育均衡发展是社会最大的关切,是广大群众最大的期盼,必须以一以贯之、一抓到底的务实精神促进落实。三年来,累计投入4300余万元,先后建成20所农村寄宿制小学,基本实现既定目标。目前,全县农村寄宿制小学共接纳寄宿生1733人,比2013年增长7倍多,较好地解决了倍受关注的农村“留守儿童”就学难问题,而且有效带动了全县教育质量的稳步提升。

专题询问工作的开展,是人大主动作为、积极履职的切实体现,不仅有助于寻找对策、凝聚共识,更有助于推动及时解决社会各界关心、关注的问题。

 

听取专项工作报告:从县委中心工作着手

 “宪法规定‘一府两院’由人大产生,对人大负责,受人大监督。听取‘一府两院’的工作报告,是人大监督权的应有之义。”县人大常委会委员李青玲在审议发言时这样说。四年来,县十六届人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告52次。主要包括:

  ——听取审议县人民政府关于旧城改造工作及城市管理工作、精准扶贫工作、农村土地流转工作等报告;

  ——听取审议县人民政府关于“十三五”规划编制情况、全县融资及融资建设项目工作情况、决算报告、审计工作报告、预算执行情况报告;

  ——听取审议县人民法院关于行政审判、民事审判工作情况的报告、县人民检察院关于监所检察工作、侦查监督工作情况的报告。

  ……

“听取专项工作报告常态化、制度化,人大的监督工作真正落在了实处。把精准扶贫列入常委会监督工作重点,紧扣县委中心工作,深入开展调研,听取政府工作情况汇报,指出认识有差距、服务未到位、受惠不均衡等问题,要求县人民政府发展产业“造血”,落实政策“补血”,切实增强精准扶贫实效。”县人大常委会委员马小毛在审议发言时说。

四年来,常委会还依法加强规范性文件备案审查工作,累计备案审查文件95件,其中提出修改意见2件,返回修正1件,从源头上规范了政府行政行为。 

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会一项十分重要的职权,也是实现人民当家作主意愿的重要途径。正确监督、有效监督,敢于监督、善于监督,人大监督工作必将更加掷地有声,不断推动永兴各项事业的发展进步。

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