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坚持监督与支持并举,助推县域经济健康发展

文章来源:本站原创 作者:李勇灵 发布时间:2015年11月13日 点击数:923 字号:

本届以来,永兴县人大常委会认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕县委提出的“开放促发展、优势化强势,对接珠三角,融入大郴州,建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标,进一步重视和加强财经监督工作,支持政府采取措施积极应对经济运行压力,攻坚克难,为推进民主法制建设,促进全县经济社会持续平稳发展做出了积极贡献。我们主要开展了以下几方面工作:

一、突出经济运行质量和效益,加强经济领域监督。一是关注国民经济和社会发展计划执行。从经济运行质量和效益入手,每年都要组织开展半年、全年国民经济和社会发展计划执行分析调查。坚持对口联系单位制度,深入经济、社会事业、城建、民生等部门召开负责人座谈会,从各个行业了解计划执行情况,系统分析经济发展和社会事业建设取得的成绩、存在的问题、面临的形势,剖析原因,提出了加快产业转型发展、扩大城乡投资消费、大力推进民生工程等建议意见。二是强化规划编制执行监督。2013年,开展了“十二五”规划执行中期调研,及时督促县发改局完成“十二五”规划执行中期评估工作。今年,为提高“十三五”规划编制水平,增强规划的科学性、前瞻性和指导性,财经工委提前介入,与县发改局及相关部门的同志一道开展了战略支柱产业发展、传统产业改造升级、现代服务业发展、特色产业园区经济、统筹城乡发展、生态文明建设等39项重大课题研究,对“十三五”规划中的相关指标确定进行多次讨论。目前,我县“十三五”规划编制工作进入研究论证阶段。三是重点开展政府融资及融资项目建设工作监督。2013年,县人大常委会组织开展了政府融资和融资项目建设情况专项调查。通过调查,及时发现我县融资及融资项目建设工作中存在着“重融轻偿思想严重、融资和项目建设间接费用高、项目进度较慢、项目建设施工不规范”等问题,提出了“努力摆脱政府融资困境、切实提高资金使用效益、强化债务风险意识、加大项目建设力度、充分发挥融资建设项目效益”等工作建议。该项工作经常委会议审议后,对政府进行了交办。县政府领导十分重视,成立了专门领导班子开展限期整改落实。出台了《永兴县财政投资融资建设资金管理暂行办法》、《永兴县政府投融资资金财务核算管理暂行办法》、《永兴县政府投融资建设工程管理暂行办法》等一系列制度,在全市首创成立了县财政投资融资管理中心,切实加强对银行贷款资金、财政安排的专项资金以及上级转移支付用于项目的专项资金的归口管理,并建立了偿债资金专户。2014年,县人大常委会就整改落实情况进行了跟踪督办。今年,常委会又组织了部分省、市、县人大代表对此项工作进行了专项视察。同时,县人大常委会还加强对政府融资贷款议案的审批监督,截止今年8月底,县人大常委会共审议批准政府提请的融资贷款议案 26起,有力地支持了全县公共设施、园区基础设施和民生工程建设。

二、发挥预算对经济发展的促进作用,加强财政预决算监督。一是按照新《预算法》和十八大会议关于“开展全口径预决算审查监督”的规定和要求,紧盯政府“四本”预算编制执行情况开展监督。今年初,积极督促政府召开部门单位新《预算法》学习培训会,财经工委还与县财政局共同编印了新《预算法》学习辅导资料汇编发放到各预算单位,对预算编制工作严格按照新《预算法》的规定进行安排部署。严格控制一般性支出,“三公”经费做到只减不增。并将政府债务预算、部门预决算审查批准等专项工作纳入重点监督范畴,使预算审查的范围“横向到边、纵向到底”,延伸监督触角,实现预算监督的全覆盖。二是对国有土地出让、政府性基金、上级转移支付和涉农等资金开展监督。自2012年以来,在常委会积极督促下,我县就对国有土地出让收支、政府性基金收入进行编制预算,并提请到常委会议审议。2013年,对上级转移支付收入和涉农资金管理使用情况开展了专题调研询问,切实规范了财政资金管理使用行为,及时保证涉农资金的拨付到位。三是加大政府、部门预算公开力度。按照新《预算法》规定,及时督促政府及部门在政府公共网站公布预决算情况提高预算支出透明度,确保公民监督知情权。今年的政府及部门预算编制草案经2月份人大会审查批准后,于4月下旬就在县政府公共网站进行了公布。四是听取和审议了县人民政府关于半年、全年财政预算执行和本级财政决算和其他财政收支审计工作报告,审查批准县本级财政决算。要求政府认真研判形势,扎实培养税源,增强财政增长后劲,加强预算管理,提高财政资金使用效益,并督促政府及时整改审计中发现的问题,切实为人民群众管好“钱袋子”。

三、围绕助推经济结构优化和产业发展,深入基层勤调研。一是对稀贵金属再生利用产业发展进行调研。我县稀贵金属再生利用产业我县重要的传统支柱产业,行业的发展壮大也为我县成功摘取了“中国银都”国字招牌。近年来,受国际国内经济形势的影响和国家行业发展政策的制约,我县稀贵金属再生利用产业发展已走向低迷和衰败。2014年,为使该项产业走出困境,县人大常委会积极开展专项调研。由常委会陈晓云主任亲自带队,深入到洞口、太和、柏林等工业园区十五家稀贵金属再生利用生产企业走访了解,发现产业发展存在“国家政策未配套,产业发展受限制;产能分配不合理,环评审批欠科学;行业融资困难多,民间借贷藏隐患;企业发展缺理念,市场竞争能力弱”等四大突出问题,调研组及时汇总形成了专题调研报告后送县委、政府主要领导参谋。陈晓云主任去年底参加省人大会期间,就产业环评、产能分配等政策问题特意亲自到省发改委、省环保厅等部门汇报争取。省厅部门很重视,积极采纳了一些建议意见,适时对永兴县再生资源利用产业发展规划和产能分配方案作了调整。二是对我县新型工业化建设开展调研。为促进工业企业转型升级、推进我县新型工业化发展,20145月,按照市人大常委会的部署安排,县人大常委会对我县新型工业化建设情况进行了为期一周的调研。调研组认为,我县新型工业化要坚持走循环经济发展之路,积极向国家争取政策支持,努力打造“二园四区”作为全县经济发展的核心动力和新型工业化的重要引擎,全面加快新型工业化建设步伐。要不断加快园区基础设施建设,做好功能配套,大力引进高新科技、环保型企业入园,引导重点企业、重大项目向园区聚集,加快形成园区支柱产业集群,使园区真正成为经济发展的重要增长极。我县足循环经济产业积极向国家争取政策和项目,成功申报为国家城市矿产示范基地,这个项目可争取国家项目扶持资金1.5亿元,现已到位7500万元。三是对招商引资工作开展调研。招商引资是加快经济发展的重要抓手,今年4月份,为促进全县招商引资工作有所突破,县人大常委会对招商引资工作进行了调研。听取了县人民政府招商引资工作情况汇报,提出了“突出招商引资质量,狠抓优质项目入园;做好各项要素保障,强化招商平台建设;创建优良投资环境,巩固“筑巢引凤”效应”等建议意见。要求政府结合我县产业定位,围绕“推进开放型经济,承接产业转移”进行重点招商,不断推动经济结构优化和产业转型升级,努力提高经济运行质量和效益。县政府积极采取调研建议意见,进一步创新招商选资工作思路,使全民招商向专业招商、精准招商转变。

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