在省、市、县人大代表“联系群众、服务群众”活动动员会上的讲话

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2013年06月24日 点击数:1,394 字号:

在省、市、县人大代表“联系群众、服务

群众”活动动员会上的讲话

县人大常委会党组书记、主任 陈晓云

(2013年6月4日)

 

各位代表、同志们:
  今天,我们在这里召开省、市、县人大代表“联系群众、服务群众”活动动员会,主要任务是贯彻落实中央和省里关于“转变作风、密切联系群众”的要求,安排部署我县省、市、县人大代表“联系群众、服务群众”活动,动员全县省、市、县各级人大代表迅速行动起来,积极履行人大代表职责,主动联系群众、服务群众,认真倾听民声、集中民智、反映民意,切实帮助群众解决生产生活中的困难,为建设全国科学发展百强县做出积极贡献。
  下面,就如何抓好这项活动,我讲三点意见。
  一、统一思想、提高认识
  开展人大代表“联系群众、服务群众”活动,是加强与选民联系、接受选民监督的有效途径,是收集民情民意、化解基层矛盾、促进社会和谐的重要渠道,更是代表服务选民、兑现任职承诺的充分展示。大家要充分认识开展人大代表“联系群众、服务群众”活动的重大意义,充分发挥好各级人大代表的桥梁和纽带作用。
  第一,开展人大代表“联系群众、服务群众”活动,是响应中央号召的具体体现。党的十八大对建设有中国特色社会主义的民主政治和政治体制改革做出了全面部署,对坚持完善人民代表大会制度进一步指明了方向。尤其强调:“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”,“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”。同时,习近平总书记关于改进工作作风、密切联系群众的重要讲话精神和中央政治局关于改进工作作风的《八项规定》及《实施细则》的出台,反映出新的中央领导集体施政路线。开展人大代表“联系群众、服务群众”活动,既是广大代表从群众中来到群众中去的具体实践,更是贯彻党的十八大精神、响应中央号召的一项积极行动,通过组织代表深入基层,深入群众,可以进一步改善密切党群、干群关系,促进社会和谐,推动各项事业发展。这是各级人大代表依法履职的政治要求。
  第二,开展人大代表“联系群众、服务群众”活动,是贯彻法律法规的现实需要。《代表法》第四条明确规定:“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”第二十五条明确规定:“代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作。”人大代表是由民主选举产生,并来源于人民的国家权力机关组成人员,是国家政权机关联系人民群众的纽带,代表的是人民的利益和意志,因此为了使人民代表大会的各项决策更加具有群众基础,代表应当与人民群众,特别是原选区选民或者原选举单位保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。这是各级人大代表依法履职的法律要求。
  第三,开展人大代表“联系群众、服务群众”活动,是依法有效履职的必然要求。《宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人大代表代表人民参与行使国家权力,管理国家事务。也就是通常所说的代议制,既然是“代表”,既然是“代议”,那前提就是“代表”必须密切联系群众,必须经常性紧密联系群众,因为只有密切联系群众,才能知晓人民群众想什么、盼什么、最需要什么、最反对什么,只有知道了人民群众的所需、所想、所盼,才能反应人民群众的心声和愿望。现在的人代会上部分代表发言很少或者发言质量不高,为什么不发言、发不起言,我认为重要的原因一是对上情,对党的方针政策不了解,二是对群众不了解,不知道群众的真实意愿。实践证明,只有密切联系群众,人大代表才能代民行使好国家权力。这是各级人大代表依法履职的必然要求。
 二、把握重点、明确目标
  开展人大代表“联系群众、服务群众”活动的指导思想、范围和内容、组织方式、活动措施、方法步骤,已在《方案》中作出明确部署。各代表小组要严格按照方案的要求,进一步明确任务,把握重点,认真组织实施。
  1.要准确把握活动范围、内容和方式。这次活动的范围包括省、市、县人大代表联系选举单位和代表所在地、所在选区的人民群众。活动的内容是重点围绕市委、县委的中心工作,省、市、县人大常委会工作要点以及人民群众普遍关心关注的经济发展环境、城乡环境整治、重点项目建设、《义务教育法》的贯彻实施等社会热点难点问题,真诚倾听群众呼声,真实汇集群众意见,真心帮助群众解决生产生活中的困难,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。主要方式是“听、察、带、宣、帮”。“听”即听取选举单位和基层群众对主题活动内容各方面的意见和要求。“察”即察看各项法律法规、政策和市、县党委中心工作的落实情况。“带”即听取选举单位和基层群众的建议意见并带回,及时向省、市、县人大常委会反映、报告,向各级人民政府提出具有全局性、代表性的建议。“宣”即向群众宣讲国家法律法规和政策以及关于本地区经济社会发展、民主法制建设方面的决议决定、重大决策部署。“帮”即从资金、信息、技术方面力所能及地帮助群众解决工作、生产、生活中的实际问题。各乡镇可以参照方案组织本乡镇的乡(镇)级人大代表开展联系服务群众活动。
  2.要建立联系服务群众的平台和制度。建立“三大平台”。一是建立代表小组联系服务群众平台。各代表小组要设立人大代表活动室,公布人大代表的名单、照片、联系电话,设立意见箱,方便群众联系和反映情况,接受群众监督。二是建立选区(社区)联系服务平台。要在每个选区公布该选区县级人大代表的照片、联系电话,方便群众与人大代表联系。三是建立人大代表QQ群和永兴人大网站代表心声交流平台。县人大常委会选任联工委牵头创建人大代表QQ群,方便省、市、县各级人大代表相互交流经验。同时,在永兴人大网站开通代表心声板块,及时收集人大代表在活动中的建议和意见。建立“三项制度”。一是结对联系制度。按照省、市人大代表结对联系4户群众,县级人大代表联系所在选区的2户群众的原则,实行人大代表结对联系群众制度,并制作联系卡张贴于联系对象家中,公开联系承诺,接受群众监督。二是定点接访制度。各代表小组要组织安排市、县两级人大代表开展接访活动,听取、收集群众意见建议。代表要做好情况记录、资料报送、办理反馈等工作。定点接访活动每季度至少1次,每次不少于半天,每名代表每年至少参与2次接访活动。三是走访群众制度。坚持集中走访和个别走访相结合的方式,省、市人大代表每年走访群众20人次以上,县级人大代表走访群众40人次以上,广泛收集民意,帮助群众解决实际困难。
  3.要建立联系服务群众的长效机制。一是建立民意收集机制。代表通过各种形式及时收集群众的意见建议,进行归类、分析,并填写好代表意见建议登记表,由各代表小组进行梳理后报县人大常委会选任联工委。二是建立民意调处机制。代表开展联系活动一般不直接处理问题,对群众提出的意见建议、情况反映和诉求,要引导群众依法依规表达诉求、维护权益。三是建立回复反馈机制。代表应将有关建议、反映、诉求的处理情况、解答意见,通过点对点(如书面、电话、短信等)或面对面(如上门回访等)等形式及时回复群众。对暂时不能解决和确实不能解决的问题,代表要做好耐心细致的解释工作,稳定群众情绪。四是建立考核评价机制。各代表小组每年要召开一次代表履职座谈会,邀请市、县人大常委会领导和本辖区选民代表参加,参会的人大代表作履职情况发言,各代表小组负责对人大代表履职情况进行小结,作出评语后书面报告县人大常委会选任联工委。
  三、加强领导、精心组织
  开展人大代表 “联系群众、服务群众”活动能否取得实效,关键在于组织领导。各代表小组要切实把这项活动摆上重要议事日程,按照方案的要求和本次动员会议的部署,加强领导、精心组织,周密部署、狠抓落实,确保活动取得实实在在的效果。
  一要加强领导,明确责任。这次活动在县人大常委会的统一领导下,由县人大常委会人大代表“联系群众、服务群众”活动领导小组统筹组织协调,县人大常委会选任联工委负责活动的日常服务工作。各乡镇的县人大代表小组也要成立相应的领导机构和组织机构,负责本地区本单位活动的开展。要制定具体实施方案,明确工作目标任务,及时召开动员会,对活动进行安排部署。特别是省、市人大代表以及代表中的领导干部,要切实强化责任意识,带头参与活动,推动活动扎实有效开展。
  二要强化宣传,营造氛围。县人大常委会活动领导小组办公室要精心制定活动宣传方案,准确把握节点,深入持久地开展宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等载体,通过开办专栏、专题、专访和简报等形式,宣传活动的重要意义、主要内容、目标要求。要大力宣传活动中涌现的先进典型和好做法、好经验,坚持以点带面,推动全局,努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。要注重对外宣传,及时将我县活动开展过程中的好做法、好经验、好典型向外向上推介。
  三是强化督促,确保实效。县人大常委会活动领导小组及办公室,要采取经常听取工作汇报、定期召开工作推进会或现场会、专题督查调研和明查暗访等不同形式,了解活动进展情况,总结推广经验做法,推动活动深入开展。要将本次活动开展情况与“抓规范、强素质,依法履职促发展”活动有机结合起来,作为年终乡镇人大工作绩效考评的重要依据。要建立健全督查通报机制,确保活动不走过场。要严格按照中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定和省市县委有关要求,轻车简从、节俭务实,切实做到不给群众增添任何负担,自觉树立人大代表的良好形象。
  各位代表、同志们,开展人大代表“联系群众、服务群众”活动是今年人大工作的一项重大任务,社会关注、群众期盼,意义深远、责任重大。让我们迅速行动起来,以饱满的政治热情、扎实的工作作风、务实的工作态度,把这项活动组织好、开展好,让人民群众和社会真正感受到代表的作用,让代表在活动的实践中感受到身上的责任和群众的期盼,让我们同心竭力为推动依法治县进程和县域经济加快发展作出新的更大贡献。

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