在人大代表“联系群众、服务群众”活动动员会上的讲话

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2013年06月24日 点击数:2,753 字号:

在人大代表“联系群众、服务群众”活动
动员会上的讲话
中共永兴县委副书记蒋利民
(2013年6月4日)

同志们:
  刚才,陈晓云同志对省、市、县人大代表“联系群众、服务群众”活动进行了全面动员、安排部署,讲得很到位。部分代表作了表态发言。希望通过这次会议,大家全面行动起来,迅速投入到“联系群众、服务群众”活动中去,深化党群联系,探索有效经验,努力推动人大工作再上新台阶。下面,我再谈三点意见。
一、认清新形势,切实领会活动重要意义
  人大代表是民愿、民意集中反映者,也是人民群众的代言人。联系群众、服务群众是《代表法》明确规定人大代表的责任与义务,也是人大代表履行职责、提升能力的重要方式。为什么现在要大张旗鼓地组织开展本项活动,把这项工作摆在突出位置上来?从根本上讲,是我们面临的形势发生新变化、新挑战。大家一定要从思想上真正认清这个问题。
  (一)作风建设提出新要求。密切联系群众是中国共产党的优良传统,也是我们取得革命胜利的重要法宝。新一届中央领导集体上台后,在改进工作作风、密切联系群众方面推出了一系重要举措,特别是《八项规定》及《实施细则》的出台,提出了具体而明确的要求。中央还决定从今年下半年开始,用一年左右时间,在全党开展群众路线教育实践活动。人大代表作为党与群众联系的桥梁与纽带,理应率先响应号召,积极行动,深入基层,联系群众,服务群众。
  (二)永兴发展期待新作为。当前,永兴已进入发展攻坚期,也进入了矛盾凸显期。特别是随着新型城镇化、工业化和新农村建设的全面推进,一大批重大项目、重点项目的实施,一系列利益相关问题表现尤为突出。如征地拆迁等问题。人大代表选自人民,生活在广大人民群众当中,在联系群众、发动群众上具有天然的优势,在人民群众中具有无可替代的信任感与威信。人大代表要巩固和强化这种优势,必须更加紧密地联系群众、服务群众,进一步取得群众的信任,做到讲话有人听、有人信,协助党委政府做群众工作做得通、做得好,从而在全县发展中展现新的更大作为。
  (三)代表队伍面临新挑战。近年来,人大代表深入基层,倾听群众呼声,畅通民意表达渠道,取得了积极成效,但也存在一些不尽如人意的地方,特别是离基层群众的要求还有一定的差距。少数人大代表习惯于坐在办公室听汇报、作指示,热衷于跑机关、跑领导,对基层情况掌握不深透、对百姓需求了解不及时、对群众呼声听得不真切,使得履职为民能力不强、遇事办法不多。有的存在本位主义,对群众的冷暖不闻不问,只顾自己门前雪,凡与己利有关的则据理力争。有的就人云亦云,不调查研究,只做群众的尾巴。还有的信奉好人主义,怕得罪人,对群众反映的问题不敢较真过硬,只讲现象,不讲实情。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。现在我们发动和组织代表联系群众、服务群众活动,就是要引导人大代表目光聚集向下、精力分配向下、扎根基层向下,在调查研究、兴办实事的过程中,晓百姓意愿需求、察基层冷暖疾苦,着力提高代表解决问题、科学发展的能力,培养代表艰苦奋斗、勤政为民的作风。
  二、突出实效性,严格落实工作要求
  活动方案对深入开展这项活动提出了几点具体要求,大家务必深刻领会,并严格执行,确保活动取得实效。
  一是代表参与全覆盖。这次活动是省、市、县三级代表参与,来自各行各业的人大代表都要联系群众、服务群众。县级动员会并没有邀请所有县人大代表参加。散会后,要以代表小组为单位,传达动员会精神,动员每位代表参与到活动中来,做到人人发动、个个参与,确保不出现“盲区”和“空白点”。同时,乡镇人大也要制订方案,召开会议,动员和组织乡级人大代表参与到“联系群众、服务群众”活动中来。
  二是开展活动不走样。要防止走过场,搞形式,随便应付。要搭建联系服务群众的平台,在代表小组上设立活动室,在选区设立公示牌,实现多渠道、多形式与群众对接沟通。要引导各级代表认真开展结对联系、接访、走访活动,尤其要组织代表联系选民,以走访座谈的形式听取选民意见,向选民述职汇报履职情况和履职打算,接受选民或选举单位的监督。要根据每位代表的实际情况,发挥各自的职能优势、技能优势,与困难群众实行结对帮扶,努力为群众提供形式多样的服务。人大代表要注意找准角色,摆正位置,在基层调研视察既不随便指手划脚,提要求、下指示,当“钦差大臣”;同时又要重视群众提出的合理意见建议、情况反映和诉求。当好代表要做到“三讲”。首先是敢讲,要在真实的调查了解民情民意的基础上,对有利于促进作风转变、促进县域经济发展,有利于转变思想观念的一些好的意见和观点,要选择适当的场合,用恰当的方式,理直气壮地讲。其次要会讲。要充分调研,掌握事情的来龙去脉,有理有据,做到提出的建议有利于促进发展、改进工作,有利于大多数人的公共利益;提出的批评以事实为依据,以法纪为准绳,让人心服口服;提出的要求要实事求是。再次,要爱讲。人大代表不要怕讲不好,也不要怕讲了没用,更不要怕麻烦,要做矛盾的化解人,引导群众依法依规表达合理要求。特别是涉及到一些司法案件问题,不仅不得干预案件的审理和执行,还要告知群众依法办事的正当程序。对个别群众明显不合理的要求要态度明确、爱憎分明,多讲道理,多讲政策,做好解疑释惑的工作。
  三是督查推进不放松。县人大常委会、各乡镇人大要加强指导督查,联系督促各级人大代表深入群众,了解实情,掌握第一手材料,虚心听取选民意见,及时了掌握群众的思想动态、愿望要求,把收集的建议和意见整理成材料并及时向上反映。特别强调的是,要对人大代表联系服务群众实行量化考核,年终要听取人大代表参与活动情况的履职总结汇报。县里要开展评选表彰活动,对于闭会期间未经批准不参与活动的,以及作用发挥差的代表,要采取措施进行处理,倒逼代表履职。
  三、着眼常态化,不断完善推进机制
  人大代表联系群众、服务群众是一项长期性工程,是届内人大代表闭会期间参政议政的主要形式。为确保活动强力推进,常态开展,必须加强制度机制建设,努力探索联系、服务群众的长效机制。
  (一)要以坚强的领导作依靠。领导重视是关键。本项活动得到了县委的高度重视,当作是今年我县人大工作的亮点工作、特色工作来打造。县人大常委会要加强对本项活动的组织协调,根据实际,制定相应的工作方案计划;各代表小组要充分发挥组织协调作用,安排代表开展定期走访、定点接访、专题调研、重点视察等活动,为代表接触群众创造机会,为群众畅通民主诉求创造平台。
  (二)要以高效的统筹作保障。代表联系、服务群众是群众工作的一个重要部分。在代表履职的过程中,要做到与其他工作统筹安排。县人大常委会要统筹安排调度联系群众的活动,做到省、市、县三级代表参加活动同步进行、集中行动;做到代表联系群众活动与代表视察工作相结合;与评议活动相结合;与开展法律法规执法检查相结合;特别是与当前我县经济发展环境、城乡环境整治等热点难点问题的督查督导相结合,避免工作重复以及“视察走访扎堆现象”的发生,影响群众正常的生活生产。
  (三)要以规范的操作为原则。人大代表要沉入一线,与群众面对面地进行交流、收集民意,帮助群众解决困难,但不直接处理问题,更不能干预职能部门依法执法。要建立代表联系群众档案,把征集群众意见和建议作为代表联系群众、服务群众的中心工作。县人大常委会要认真对收集汇总代表反映的问题、提出的建议,要分门别类,按分级办理原则,交由相关的职能部门办理,督促办理单位及时将办理情况告知群众。
  (四)要以建立长效机制为主线。加强制度建设是规范代表联系群众、服务群众的重要基础和根本保障。县人大常委会要根据实际,在调查研究和总结经验的基础上,在法律和政策规定的范围内,积极探索行之有效的措施,制定符合实际的代表联系群众办法,保证人大代表联系群众常态化,保证国家权力机关和人大代表及时知晓人民群众的困难和呼声,及时掌握人民群众关心的热点、难点问题,及时反映人民群众的希望和要求,及时向人民群众反馈承办单位的办理意见,并积极配合做好群众解释说明工作。
   同志们,开展人大代表“联系群众服务群众”活动意义重大,我们务必增强服务大局的主动性和开拓创新的自觉性,与时俱进,扎实工作,使人大代表工作更加适应发展阶段的新变化、顺应人民群众的新期待,努力开创全县人大工作新局面!

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